當地時間14日，美國總統特朗普簽署行政備忘錄，指示對所謂"中國不公平貿易行為"發起調查，以確保美國的知識產權和技術得到保護。中國外交部、商務部新聞發言人均發表談話表示，中方對此表示嚴重關切，希望美貿易代表要尊重客觀事實，慎重行事。如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而采取損害雙方經貿關系的舉動，中方絕不會坐視，必將采取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。

　　美國將對華啟動貿易調查

　　8月14日，特朗普授權美國貿易代表萊特希澤審查所謂的"中國貿易行為"，包括中國在技術轉讓等知識產權領域的做法。這一舉動引發各界對美國采取單邊行動損害中美經貿關系的擔憂。

　　美國媒體稱，這意味著萊特希澤或將援引美國《1974年貿易法》第301條，對中國發起"301調查"。該條款授權美國貿易代表可對美國認為的他國不合理或不公平貿易做法發起調查，并可在調查結束后建議美國總統實施加征關稅等單邊制裁。一旦美方決定發起調查，將首先與中方進行磋商，調查程序可能長達一年。

　　美國政界、商界不少有識之士指出，如果政府不顧世貿規則，采取單邊行動來解決與貿易伙伴的爭端，不僅無助于解決問題，還可能傷及本國消費者和進出口企業等的利益。

 

　　在14日的中國外交部例行記者會上，外交部發言人華春瑩對此回應稱，針對這一問題，中國商務部發言人已經在8月3日表態強調，任何世貿組織的成員所采取的貿易措施都應該遵守世貿組織的規則。

　　她表示，在中美利益相互交融日深，已經形成"你中有我，我中有你"的緊密格局下，打貿易戰沒有前途，沒有贏家，只會雙輸。

　　8月15日，商務部新聞發言人就14日美總統簽署總統備忘發表談話稱，中方對此表示嚴重關切。美方貿易保護主義做法必將損害雙邊經貿關系。如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而采取損害雙方經貿關系的舉動，中方絕不會坐視，必將采取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。

　　一旦開啟貿易戰，只會雙輸不會有贏家。中國對美國的貿易順差自不必說，美國在中國的利益也是巨大的。

　　中國是美國許多產品的重要海外市場，美國出口的62%的大豆、14%的棉花、17%的汽車、15%的集成電路，以及波音飛機全球交付數量的25%都銷往中國。此外，美國資本在華也擁有巨大利益。2016年，在華美資銀行、保險公司、證券公司收入合計約480億美元；美資會計事務所、律師事務所、咨詢公司等收入合計超過190億美元。

　　美國對中國的貿易摩擦從未停止，區別只是程度而已。從1980年到2016年，美國對中國產品發起了262起貿易救濟調查，涉案金額累計282.2億美元，平均每年至少有7起。根據美國際貿易委員會統計，截止到2017年3月底，尚有正在執行的涉及中國產品的反傾銷稅令110個，反補貼稅令43個，總計153個。

　　從行業來看，上半年我國紡織服裝行業也面臨著嚴峻的貿易摩擦形勢。據統計，上半年，我國產品共遭遇來自15個國家和地區的37起貿易救濟調查案件，其中反傾銷28起、反補貼4起，保障措施5起，涉案金額總計53億美元。從國別來看，印度立案12起，美國立案11起，位列前兩位。

　　近年來，紡織服裝領域案件的發起國多集中在發展中國家，然而今年上半年美國案件重出江湖。今年6月，美國對我聚酯短纖發起雙反調查，是時隔6年后再次對紡織服裝行業發起原審調查，其背后的發展趨勢值得關注。其中，反傾銷調查是針對中國、印度、韓國、越南及中國臺灣地區，反補貼調查僅針對中國和印度。傾銷調查期為2016年10月1日至2017年3月31日；補貼調查期為2016年全年。2016年，涉案產品對美總出口約為8000萬美元。

　　中美貿易來往，合作遠大于分歧。2016年，中美雙邊貨物貿易額達到5243億美元，比建交之初增長了209倍；雙邊服務貿易額超過1100億美元；雙向投資累計超過2000億美元。與此同時，1980年至2016年，這36年間美國對華貿易救濟調查涉案總金額不到300億美元。兩組數據對比已經很清楚地說明，中美之間經貿往來，合作共贏才是主流。

 

　　不論從歷史還是"301條款"的具體規定來看，它都更像是一款美國為自己和競爭對手量身定做的貿易"法外神器"，成為美國制度霸權的"殺手锏"。

　　最早的301條款版本來自于《1974年貿易改革法》的第301節，其主要含義是保護美國在國際貿易中的權利。根據這項條款，美國可以對它認為是"不公平"的其他國家的貿易做法進行調查，并可與有關國家政府協商，最后由總統決定采取提高關稅、限制進口、停止有關協定等報復措施。

　　后來，這一條款又在1988年綜合貿易和競爭法中以"特別301"和"超級301條款"加以強化。"特別301條款"主要針對知識產權保護進行了規定，并賦予美國貿易代表絕對權力，當其認定某國的的貿易做法對美國知識產權不利，此時美國有權單方面采取貿易制裁措施，如征收高額關稅和限制進口等。"超級301條款"將貿易報復權由總統轉移到貿易代表辦公室，使貿易的談判者和貿易的執法者合二為一，賦予貿易代表辦公室更多的談判籌碼以減少政府對貿易代表辦公室采取報復措施的干擾。

　　此前，美國運用"301條款"在上世紀60年代打擊了崛起中的歐共體，鞏固了其經濟霸主的地位。還在上世紀70及90年代兩次利用"301條款"擊垮日本，導致日本經濟的"滯脹"，在90年代初還引起了日本國內地產和股市的泡沫化。

　　自1995年世界貿易組織成立以來，美國一般都是通過設在日內瓦的機構訴諸爭端，而不是采取單方面行動，所以301條款沒有被廣泛使用。不過，美國也從未放棄"301條款"調查的單邊報復作用。2010年，中國也曾遭到過美國單邊發起的普通"301條款"調查，但最終中美談判達成一致，美方未采取措施。