近日,浙江地區(qū)印染產(chǎn)業(yè)限產(chǎn)整治的消息甚囂塵上。1月25日,占全國(guó)印染產(chǎn)能1/3以上的柯橋區(qū)委政府部署印染產(chǎn)業(yè)整治"亮劍"行動(dòng),公布了需停產(chǎn)整治的64家印染企業(yè),占比達(dá)當(dāng)?shù)赜∪酒髽I(yè)數(shù)量的1/3、合計(jì)影響產(chǎn)能1052噸/天;又是為打造"浙江藍(lán)",G20峰會(huì)前杭州附近印染企業(yè)或需暫時(shí)停產(chǎn)。
壯士扼腕、絕處逢生:在財(cái)政入不敷出的同時(shí)恰逢新政府上臺(tái),98年棉紡織工業(yè)大規(guī)模限產(chǎn)壓錠、順利達(dá)成三年脫困目標(biāo)。98年我國(guó)紡織工業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,外需低迷疊加內(nèi)需不足,低效產(chǎn)能擠占大量資源、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。過剩產(chǎn)能之所以不能依靠市場(chǎng)化的力量自動(dòng)出清,一方面在于棉紡行業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、稅收貢獻(xiàn)和容納就業(yè)等方面的重要貢獻(xiàn)使地方保護(hù)主義制約產(chǎn)能退出,另一方面在于行業(yè)并未全面虧損、部分新進(jìn)產(chǎn)能尚能盈利。紡織企業(yè)稅收貢獻(xiàn)不及財(cái)政補(bǔ)貼,政府入不敷是紡織工業(yè)改革的根本原因,而新政府以壯士扼腕的勇氣推動(dòng)的自上而下的國(guó)企改制則是順利達(dá)成行業(yè)脫困目標(biāo)的重要保證。到2000年底,累計(jì)壓縮落后棉紡錠產(chǎn)能940萬(wàn)錠、紡織業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)6倍以上。
情隨事遷、應(yīng)時(shí)而變:新時(shí)期"一刀切式"去產(chǎn)能的基礎(chǔ)不復(fù)存在,政府多采用提高技術(shù)/環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的方式引導(dǎo)產(chǎn)能出清和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。98年改革以后,紡織工業(yè)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式基本確立,雖然也出現(xiàn)了不同程度的庫(kù)存累積、但基本能以市場(chǎng)化的形式出清;此外,現(xiàn)階段紡企以民營(yíng)為主,此輪供給側(cè)改革的政策重點(diǎn)主要集中在國(guó)企占比較高的煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域。新一輪紡織工業(yè)產(chǎn)能出清主要體現(xiàn)在印染和皮革制造業(yè),通過提高技術(shù)/環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的方式引導(dǎo)產(chǎn)能出清和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。2010年以來(lái),國(guó)家先后出臺(tái)多項(xiàng)政策、方案,強(qiáng)調(diào)印染、制革等高污染行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰和技術(shù)升級(jí)等工作安排。在政策趨嚴(yán)的背景下,環(huán)保成本提升或?qū)D出中小企業(yè)。
標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)倒逼中小企業(yè)關(guān)停或重組,行業(yè)集中度有望提升,利好技術(shù)先進(jìn)、資本實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)。考慮到目前紡織工業(yè)的智能化、工業(yè)化以國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)和政府補(bǔ)貼為主,受資金、廠房、設(shè)備、人員等配備不齊等因素影響,大規(guī)模推進(jìn)仍然受阻,中小企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)快速實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。在此背景下,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)將倒逼中小企業(yè)關(guān)停產(chǎn)能或?qū)で蠹娌⒅亟M,行業(yè)集中度將因此提升,利好技術(shù)先進(jìn)、資本雄厚的大型企業(yè)。
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