美國貿(mào)易代表署（Office of the United States Trade Representative, USTR）于今（2017）年3月1日公布貿(mào)易政策執(zhí)行報告，反映美國政府當(dāng)局對WTO處理美國貿(mào)易法的態(tài)度表達(dá)失望立場，并主張將“積極捍衛(wèi)美國于對外貿(mào)易政策事務(wù)方面之主權(quán)”。此為美國總統(tǒng)川普（Donald Trump）就任以來，美國政府在其對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域所發(fā)出最為激進(jìn)的政策方向訊號，表明其行政部門未來會將美國貿(mào)易法規(guī)之執(zhí)行優(yōu)先于WTO相關(guān)規(guī)范之上。
在該份將近400頁的報告中，并未具體提出任何新立法規(guī)劃與進(jìn)程，但明確提示了川普政府的四大貿(mào)易優(yōu)先事項(xiàng)：
1.捍衛(wèi)美國的貿(mào)易政策主權(quán)；
2.嚴(yán)格執(zhí)行美國貿(mào)易法；
3.鼓勵其他國家向美國出口開放市場；
4.與世界各主要市場的國家進(jìn)行談判，藉此達(dá)成更新更好的貿(mào)易協(xié)定。
該份報告亦概述川普政府未來基于保護(hù)美國利益而可能運(yùn)用或採取的既有法律途徑；同時，進(jìn)一步說明與前政府在貿(mào)易執(zhí)法行動上之差異。
在捍衛(wèi)美國貿(mào)易政策主權(quán)方面，川普政府表示，WTO爭端解決機(jī)制不能增加或削弱美國固有之義務(wù)和權(quán)利，因此WTO爭端解決機(jī)構(gòu)對美國作出之不利裁決，并不代表美國勢必將依據(jù)該裁決調(diào)整其國內(nèi)相關(guān)法規(guī)。此一問題一直是美國貿(mào)易官員的爭論焦點(diǎn)，近年來美國時常抱怨WTO爭端小組經(jīng)常發(fā)展出與WTO會員義務(wù)不一致的新規(guī)則。該報告進(jìn)一步指出，即使WTO爭端解決小組或上訴機(jī)構(gòu)對美國作出了裁決，也不會自動導(dǎo)致美國在現(xiàn)行法律或?qū)嵺`上的改變。
在專注執(zhí)行美國貿(mào)易法規(guī)方面，川普所任命的美國貿(mào)易代表萊特海澤（Robert Lighthizer），過去即以敦促歐巴馬政府應(yīng)善加利用301條款之貿(mào)易救濟(jì)措施而聞名，美國貿(mào)易法律之實(shí)踐將是萊特海澤上任后的首要任務(wù)。因此，前述USTR報告中亦明確指出，總統(tǒng)有權(quán)根據(jù)1974年貿(mào)易法第301條和第201條對其他國家提起反傾銷稅和平衡稅等措施，如果外國以不合理關(guān)稅、進(jìn)口限制、歧視性政策、過度補(bǔ)貼或市場進(jìn)入限制措施等手段不當(dāng)干預(yù)美國商業(yè)活動，USTR將可以依據(jù)第301條款之授權(quán)發(fā)動新的進(jìn)口關(guān)稅、限制和其他貿(mào)易制裁來予以反制。
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