經濟平穩奠定稅源基礎
“2018年大力實施減稅降費，保持較高支出強度，優化財政支出結構，提高財政資金效益，全年財政收支運行情況良好。”財政部國庫司副巡視員李大偉說。
統計顯示，2018年全國一般公共預算收入183352億元，同比增長6.2%。其中，中央一般公共預算收入85447億元，同比增長5.3%；地方一般公共預算本級收入97905億元，同比增長7%。全國一般公共預算收入中的稅收收入156401億元，同比增長8.3%；非稅收入26951億元，同比下降4.7%。
“2018年，在大力實施減稅降費情況下，全國財政收入能夠完成年初預算目標，主要是經濟運行總體平穩、穩中有進、發展質量和效益提升，為財政增收奠定了稅源基礎。”李大偉在回答經濟日報記者提問時表示。
反映在稅種上，全年國內增值稅、企業所得稅、個人所得稅同比分別增長9.1%、10%、15.9%，分別拉高全國財政收入增幅3個、1.9個、1.1個百分點，合計對全國財政增收的貢獻率達到95.8%。此外，全年PPI同比上漲3.5%，也帶動了以現價計算的財政收入增長。
李大偉指出，減稅降費政策有效落實，政策實施后相關收入增速明顯放緩。2018年，我國大力實施減稅降費政策，有效降低了企業稅費成本和居民個人負擔。受減稅降費政策等影響，全國稅收收入增幅比上年回落2.4個百分點，全國非稅收入同比下降4.7%。
“分稅種看，國內增值稅一、二季度分別增長20.1%、13%，三、四季度相繼回落至2.2%、0.5%；關稅一季度增長6.3%，二、三、四季度分別下降6.4%、2.1%、17%；個人所得稅一、二、三季度分別增長20.7%、19.9%、23%，四季度轉為下降2.7%。非稅收入前3季度均為同比下降，第四季度開始由降轉升，主要受部分中央企業和金融機構上繳利潤收入同比增長等因素帶動。”李大偉說。
減稅降費聚焦實體經濟
實施減稅降費是積極財政政策的重要內容。“2018年，按照黨中央、國務院決策部署，我們會同有關部門不斷加大減稅降費力度，在落實好年初既定的各項減稅降費政策基礎上，年中又根據經濟形勢變化及時出臺新的舉措。”財政部稅政司巡視員徐國喬表示。
“總體來看，減稅降費體現了三個特點：一是以改革促減稅，二是聚焦實體經濟，三是多措并舉促降費。這些措施對優化營商環境、激發市場活力、降低企業負擔等發揮了重要作用。”徐國喬說，2019年將按照黨中央、國務院決策部署，在全面落實已出臺減稅降費政策的同時，抓緊研究更大規模的減稅、更為明顯的降費。
今年1月9日，國務院常務會議決定再推出一批小微企業普惠性稅收減免措施，包括放寬小型微利企業標準并加大所得稅優惠力度、提高增值稅小規模納稅人起征點、對部分地方稅種可以實行減半征收、擴展初創科技型企業優惠政策適用范圍。
“這些政策堅持三個原則，而且以后的措施也會按照這三個原則來制定。一是突出普惠性實質性減稅，二是實打實、硬碰硬，增強企業獲得感，三是切實可行、簡明易行。這是今年減稅降費的重要內容，也是更大力度減稅的重要體現。”徐國喬說。
據悉，下一步還將深化增值稅改革，繼續推進實質性減稅；全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好六項專項附加扣除政策，減輕居民稅負；同時，配合相關部門，積極研究制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業的社會保險繳費負擔。
今年適度擴大支出規模
統計顯示，2018年全國一般公共預算支出再創新高，達到220906億元，同比增長8.7%。其中，中央一般公共預算本級支出32708億元，同比增長8.8%；地方一般公共預算支出188198億元，同比增長8.7%。
“2018年財政支出保持較高強度和較快進度。財政部門積極盤活資金存量，加大資金統籌使用力度，及時下達預算和撥付資金，加快地方政府債券發行和使用。同時，財政部門多措并舉，督促部門和地方加快預算執行進度，更好地推動政策落地見效，盡快形成實際支出。”財政部預算司副司長郝磊說。
郝磊表示，三大攻堅戰等重點領域支出得到了較好保障。2018年，財政部門聚焦重點領域和關鍵環節，進一步調整優化財政支出結構。在脫貧攻堅方面，全國扶貧支出達到4770億元，增長46.6%。其中，中央財政專項扶貧資金規模1061億元，增長23.2%。在污染防治方面，全國污染防治支出、自然生態保護支出分別增長29.6%、17.5%。中央財政支持污染防治及生態環境保護的資金約2555億元，增長13.9%，其中大氣、水、土壤污染防治投入力度均為近年來最大。
此外，在改善社會民生方面，落實提高城鎮退休人員基本養老金標準、城鄉居民基本醫療保險財政補助標準等政策，全國財政對基本養老保險基金的補助支出增長11.4%，對基本醫療保險基金的補助支出增長9.4%。
“中央對地方轉移支付力度持續加大，基層財政保障能力不斷提高。2018年，中央財政進一步加大了對地方轉移支付力度，推進基本公共服務均等化，保障地方財政尤其是基層財政困難地區平穩運行。全年中央對地方轉移支付支出61686億元，增長8.2%。”郝磊說。
據悉，2019年財政部門將加力提效實施積極的財政政策，根據當前經濟形勢和各方面支出需求，繼續適度擴大財政支出規模。
“要堅持有保有壓，進一步調整優化支出結構，增加對脫貧攻堅、‘三農’、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域的投入。大力壓減一般性支出，嚴控‘三公’經費預算，一般性支出要壓減5%以上，取消低效無效支出。加強支出績效管理，將預算績效管理貫穿預算編制執行全過程，提高財政資金使用效益。”郝磊說。
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